＜カタルーニャの独立問題＞なぜこんなに揉めているのかまとめてみた。

 

カタルーニャの歴史や民族については別記事で書いているのでここでは省略。今揉めているのはそれ以上の様々な事柄が絡み合っている。目まぐるしい出来事を自身の忘備録も兼ねて記録しておきます。

まず２０１７年１０月１日から独立宣言までの出来事を時系列で

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カタルーニャ政府は２０１７年７月４日「分離独立関連法」を成立させ「１０月１日の住民投票で賛成多数を得た場合４８時間以内に独立を宣言する」と発表。中央政府は住民投票は違憲「１０月１日に住民投票は無い」と平行線のまま当日を迎える。EUはスペイン国内問題と主張し無干渉。

＜１０月１日＞

国民投票当日。中央政府から違法を言い渡された中の投票。あらかじめ中央政府は投票箱の没収や投票用紙の印刷会社差し止め、国家警察と治安警察が召喚される。早朝や２日前から学校などの投票所を強制閉鎖から守るため住民が寝泊まりしていた。あれだけ中央政府が投票所閉鎖や投票箱没収をしたにもかかわらず小さな村々で人々はこっそり連絡を取り合い秘密裡に数百万枚の投票用紙を準備した。いくつかの投票所に警察が押しかけ市民に対して暴力で投票所を閉鎖する場面がテレビやSNSで投稿され世界中を駆け巡った。投票用紙も身分確認も無いままの投票で同じ人物が２度３度投票したケースもあったにもかかわらずカタルーニャ政府は９０パーセントの独立賛成と発表、週明けにも「独立宣言」と公表。有権者５３０万人中、投票した人２２０万。乱暴にも過半数の賛成を得たので「独立宣言」をすると公表。

＜１０月１日の投票所と投票箱＞

＜１０月３日＞

カタルーニャでゼネスト。中央政府の締め付けに抗議して公共交通はぼ全機能停止。幹線道路の閉鎖、交通機関や大学各美術館等も休館となった。

＜１０月４日＞

国王フェリペ６世のテレビ演説。カタルーニャ自治州指導者らを非難し同州に憲法の秩序を守るよう要請。カタルーニャの人々を落胆させたのは間違いない。カタルーニャにはもともと反王政の人達が少なからずいるのでさらに独立派感情をあおった。

＜スペイン国王フェリペ６世＞

＜１０月５日＞

スペイン憲法裁判所はカタルーニャ自治州議会が週明け９日に予定する本会議の招集を差し止める命令を出す。

サバデル銀行、カイシャ銀行が本社機能をカタルーニャ外に移すと発表。　スペインの憲法裁判所が９日に予定されていたカタルーニャ州議会総会の中止を命令。

スペイン中央政府、企業が本社所在地変更手続きの簡略化の法案を検討。

＜１０月６日＞

アルトゥーロ・マス前カタルーニャ首相「カタルーニャはまだ独立の準備はできていない。」とコメント。

フェレシェネとコドルニウ（カタルーニャの地場産業発泡酒メーカー）が本社をマドリードへ、ガスナチュラル・フェノサ（大手エネルギー会社）もマドリード移転を決定。カイシャバンクが本社をバレンシアに移転。

＜フレッシェネ・カタルーニャ発泡酒メーカー＞

 

＜１０月７日＞

白い旗を持つ人達が「話しましょう」とマドリッドでデモ。良識のあるサイレントな人達が集まり中央政府とカタルーニャ政府の対話を求めた。

大手出版会社プラネタが移転を検討。グルッポ・プラネタは出版会社だがマスコミと言論界に強い影響力を持つ。

首都マドリードで「カタルーニャ独立運動に反対」するデモと集会。

＜１０月８日＞

バルセロナで「カタルーニャ独立反対派」のデモが警察発表で３５万人、主催者発表で９５万人。

＜１０月１０日＞

「独立宣言」予定で世界中のジャーナリストがバルセロナに集まる。独立派の人々は独立を祝うため用意された大きなスクリーン前で独立宣言を待つ。が、１８時の予定が１時間遅れと発表が有りどよめく、１７時より少し遅れ、州首相は「独立の宣言とその延期」を同時に発表。全員唖然。連合政権のCUPには突然の発表だったようで梯子を外された形になり憮然とした態度。が独立宣言の紙にサインは行われる。

＜１０月１１日＞

中央政府では臨時閣僚会議が開かれ首相会見。憲法１５５条発動かどうか未定。カタルーニャ政府に質問「あれは独立宣言だったのですか？」月曜日までに回答をとボールを投げた。　食品会社ビンボウとコラカウがカタルーニャから移動を表明。

＜１０月１２日＞

スペインの祝日。コロンブスが新大陸に到着した日ですべてのイスパニックの日。カタルーニャ代表欠席。

バルセロナではこの祝日を祝うため「反独立派」６万５千人がスペイン国旗とカタルーニャ国旗あるいはEUの旗などを持ち「我々はスペインでありカタルーニャだ」とデモ。

 

経済問題

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カタルーニャはスペインの中でも産業の際立って発達している地域。地中海に開けたバルセロナ港があり多くの外国の企業やカタルーニャの企業が活躍しスペイン経済の牽引力。スペインのGDPの約２０パーセントを稼ぎ出すがいったん中央政府に収めると政府は貧しい地域に優先に使っていくためカタラン人たちの中に不公平感がある。（歳出不均衡なのは他にもマドリード、バレンシア、バレアレス諸島等もなのでカタラン人だけが損をしているわけではない）

＜１８世紀のバルセロナ港＞

スペイン経済破綻

2008年のリーマンショックはギリシャやイタリアだけでなくスペイン、そしてカタルーニャに大きな打撃だった。多くの企業が倒産し失業者があふれローンを組んだが返せず家を奪われ借金だけ残った人があふれた。（現バルセロナ女性市長アダ・コラウはこの時代に活躍した市民活動家）。各自治州の抱える赤字の中でカタルーニャの抱えるものが２０１４年に全体の２７パーセントを占めていた。

後ろに見え隠れする政治

当時のカタルーニャ政府CIUはジョルディ・プジョールの時代からカタルーニャ政府を長年にわたって支配して来たが資金不正疑惑が発覚し市民の失望の中、不満の矛先を中央政府の緊縮政策にフォーカスしてきた経緯がある。中央政府が右寄り政権「国民党」（PP)なのでカタラン人の憎悪を押し付けるには都合がよかったかもしれない。（国民党（PP）＝フランコ後にフランコ体制の政治家を中心に創られた国民同盟を前身とする政党）カタルーニャはフランコの独裁政権時代に迫害を受けている記憶がまだ生々しく人々に残っている。独裁が終わってまだたったの４２年。

不満のひとつ

またバスク州とナバーラ州はスペイン１７自治州の中で特別にほぼすべての徴税権限を持っている。Soberania fiscalと言って州が徴税権を持っていてその一部を中央政府に収める形になっている。１８７６年にこの経済協定は締結されていて一旦フランコの時代に停止されたが１９７８年の憲法により復活している。今もナバーラとバスクは医療制度等が充実しているので有名。カタルーニャはこれを望んで交渉しているが中央政府は拒否。

もし独立したら？

もしカタルーニャが独立した場合EUとシェンゲン協定から出ることになる。カタルーニャ製品には関税がかけられ人の移動も今の様に簡単ではなくなり観光客の数は大幅に減る。カタルーニャ経済はスペインそしてEU内にあるので潤っている。外国企業は「EU外のカタルーニャ」には興味は無く拠点を移すのは間違いない。既にそれはとっくに始まっているが”理想を掲げる独立推進派”は市民に説明どころか本人たちもこのデメリットを想定していなかった。

 

この記事を書いている間に状況はどんどん変化しすでにスペインIBEXを構成する大手企業各社がカタルーニャからの本社機能移動を発表。２０１７年１０月１２日現在、今月の１２日間だけで５４０企業がカタルーニャから移動した。

カタルーニャ自治憲章 estatuto de autonomía

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自治憲章＝憲法に盛り込まれている各自治州の憲法

１９７８年に制定されたスペイン憲法ではカタルーニャやバスク地方は「民族態」とされそれらの地方言語は「豊かな言語様態」の表れとして「特別の尊重および保護の対象」となると謳われている。２００６年の「カタルーニャ州新自治憲章」がカタルーニャを「ネーション＝国家」と位置づけ様々な他地域から反発を招いた。

新カタルーニャ憲章の経緯

２００３年のカタルーニャ州議会選挙と２００４年スペイン議会総選挙の選挙戦当時の左派スペイン社会党の首相候補だったサパテロは新たなカタルーニャ自治憲章の規定を約束。（何故約束したかは私の想像ですが：スペインでは当時の過去の総選挙で第一政党だけでは過半数にならなかったケースが２度あった。地方政党の支持が不可欠となり協力と引き換えに地方政党の要求を受け入れる必要があった。）

＜ホセ・ルイス・サパテロ＞

２００５年９月のカタルーニャ州議会で可決され２００６年６月当時の社会党政権スペイン下院でも可決された。カタルーニャ州で住民投票に掛けられ賛成多数で２００６年”カタルーニャ自治憲章が承認された”。

 

この直後、当時野党の国民党（PP)は新自治憲章がスペイン１９７８年憲章に照らし合わせて違憲であるとスペイン憲法裁判所に提訴。審議は４年かかり２０１０年６月「カタラン語の使用、財政、司法、域内行政の独自性の強化を目指した１４条」を違憲と判決を受ける。

絡み合う経済と政治問題

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２０１０年

世界金融不安の後の緊縮財政の中、上記”２０１０年カタルーニャ自治憲章が憲法裁判所により違憲とする判決が下された”。これが間違いなくカタルーニャ人の独立意識に火をつけた。２０１０年以前の独立主義の支持率は２０パーセント未満だったがこの頃から際立って上昇。７月には「我々は国家だ、我々が決める」のスローガンのもとバルセロナ中心部で大きなデモ。警察発表１１０万人主催者発表１５０万人。

＜２０１０年「我々は国家である」のデモ＞

この独立機運を利用し２０１０年１１月２８日のカタルーニャ州議会選挙で大躍進したのが連合政党CIU(集中連合）。アルトゥール・マスが州首相に就任し一気に独立主義へ舵取りをしていく（今頃になってカタルーニャはまだ独立の準備はできていないと言った人物）。その後ろには汚職と不正資金問題などの多くのスキャンダルから目をそらせる意図があった。

＊CIU(集中連合）は老練な政治家ジョルディ・プジョールの指導のもとカタルーニャ経済界と結びつきが強くカタルーニャの完全独立を求めるよりは現在のスペイン国家の中で地域の利益を最大限に引き出す政策を取って来た政党。アルトゥール・マスはジョルディ・プジョルの弟子。「カタルーニャから企業は逃げない」と言いきれたのはこの時代の経済界との結びつきがあったから。だが時代は変わっていた。

＜ジョルディ・プジョール＞

２０１１年

翌年２０１１年スペイン議会総選挙ではPP(国民党）マリアーノ・ラホイがスペイン首相に就任。今、カタルーニャ政府とやりあっているのがこのマリアーノ・ラホイ首相。重複するがPP(国民党）はフランコ後にフランコ体制の政治家を中心に創られた国民同盟を前身とする政党。カタラン人たちの反発は大きくなる一方でPPは反カタランで結束する。

＜現スペイン首相マリアーノラホイ＞

２０１２年

２０１２年１１月２５日カタルーニャ州議会選挙でマス州首相は「この選挙で過半数を取れば独立か否かの国民投票をする」と州民に発表する。独立機運の高まった州民の票を取ろうとしたが過半数を取れず議席を減らす。そこで躍進し議席を増やしたのが筋金入りの独立推進左派政党ERC。１８議席を失ったマスは心ならずもERCと協定しその見返りにカタルーニャ独立への道を約束。ERCの党首が現在のカタルーニャ副首相ジュンケーラス。

ここで初めて州選挙に出て３議席を獲得したのが急伸左翼で反資本主義の独立派CUP（人民連合の候補者）。マスの思惑はここで崩れ去り独立問題をうやむやにできなくなる。

２０１３年

２０１３年のディア―ダの日（９月１１日）には人々は独立旗を掲げ手を握り合い４８０キロの人間の鎖を作りカタルーニャの独立をアピール。これは旧ソビエト連邦からの独立を支持するバルト三国が１９８９年に組織したバルトの道をモデルにしている。その後バルト三国は１９９１年に独立を達成している。

もうだれにも止められなくなった状態で２０１３年１２月カタルーニャ政府は中央政府に対し翌年にカタルーニャの独立の賛否を問う拘束力のない住民投票を行うと発表。中央政府からの反対が有ったがこの住民投票は２０１４年１１月９日に行われ独立反対派が棄権したことから投票率は４０パーセント、投票者の８０パーセントが独立賛成。

２０１４年

ディア―ダはカタルーニャにとって特別な日だ。１７１４年９月１１日カタルーニャは自治権を奪われた。その３００年祭２０１４年９月１１日のディア―ダにかつてない程の大規模なデモが行われた。約３００万人のカタラン人が集まった。

＜２０１４年ディア―ダのデモ＞

運命の２０１５年カタルーニャ議会選挙を迎える

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CIUの分裂とジュンツペルシー

CIUはもともと２つの党の連合体だったが独立関連で意見が分かれ分裂し解散。マスのいるCDCとジュンケラスのERCが中心になり選挙の為の連合体を作ったのが「JxSiジュンツペルシー」。訳すと「共にイエス」。２０１５年カタルーニャ州議会選挙に向けて独立派選挙連合JxSiとCUPは過半数議席を獲得すれば１８か月以内に独立を宣言と発表。

選挙の結果はジュンツペルシーの独立派が獲得議席は過半数確保だが得票率は４８パーセントと実際独立支持者は半分以下という事が浮き彫りになった。

共有するのは「独立」のみで他の政策で様々な違いの有る選挙に勝つための寄せ集め集団で首相選びは難航。前カタルーニャ首相マスでひとまず決まりかけるがCUPはこれに猛然反対し出直し選挙の噂も流れる。翌年独立推進派の議員でジローナ市長のカルラス・プッチダモンで落ち着く。このプッチダモンが現カタルーニャ州首相。独立に向けてまっしぐらにダッシュし、独立宣言のすぐ後独立宣言を延期した人物。

＜カルラス・プッチダモン現カタルーニャ州首相＞

癒えない傷、スペイン内戦

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スペイン内戦の後のフランコ独裁政権下はカタルーニャは厳しい弾圧を受けジェネラリターは閉鎖されカタラン語は禁止された。カタルーニャ首相は処刑されカタルーニャのアイデンティティーは全て否定された。まだその記憶が生々しい中今回の警察による投票所の閉鎖や包囲戦はフランコ時代を思い出させた。

分断と混乱、カタルーニャ民衆が失ったものは大きすぎる。「企業が出ていくはずはない」と人々を暗示にかけ扇動し、「ヨーロッパが助けてくれる」と信じていたカタルーニャの政治家たちの無能さに驚く。「プランB」は準備していなかったのか？それならその甘さにあきれる。プッチダモンの飄々とした態度に・・・・もしかしたらもう一枚後ろに何かカードを準備しているのか？まだまだこの後どうなるのか未知数のカタルーニャです。

唯一得たものは世界に「カタルーニャ」という強く独立を希望している地域がスペインに有ることをアピールできた事かもしれない。

＜カタルーニャ＞スペインから独立を希望する州カタルーニャについて(民族や歴史）。

補足メモ(２００１年からの国内の出来事リスト)

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＜２００１年＞民衆党アスナール首相　自由経済導入

＜２００２年＞実質的なユーロ導入により物価の高騰と住宅バブル。不動産の値段が瞬く間に上がり人々は浮かれて踊り銀行は無理なローンを組ませ許可のない地区に住宅が作られていった。

＜２００３年＞　カタルーニャ与党CIU(結束と統一）によりカタルーニャ新自治憲章が提起される

＜２００４年＞マドリード列車爆破テロと選挙により政権が社会党サパテロ政権に移る。サパテロ首相新たなカタルーニャ自治憲章の制定を約束。

＜２００６年＞　カタルーニャ自治憲章の改正が行われるがはこれを国民党議員１００名が違憲と憲法裁判所に提訴。(この段階でのカタルーニャ独立希望者は２０パーセント)

＜２００８年＞世界金融不安によりバブル崩壊。税金が上がり社会保障は切られ中小企業が閉鎖し小売店は姿を消していった。

＜２００９年＞カタルーニャ州内の自治体で独立に関して法的拘束力のない住民投票がおこなわれた特率賛成派多数と発表。投票率２７パーセント。

国民党のギュルテル事件捜査に関連し国民党の会計バルセナが起訴される。が判事バルタサル・ガルソンが司法界から追放され事件はいったんお蔵入り。

＜２０１０年６月２８日＞憲法裁判所によりカタルーニャ自治憲章の改正のいくつかが違憲であると判定が下される。

＜２０１０年７月１０日＞カタルーニャ大規模デモ。１１０万人参加。

＜２０１０年１２月＞アルトゥーロマス州首相就任。（マスは州内の問題を独立の陰に隠しカタルーニャ民衆の独立心を利用）

＜２０１１年＞５月１５日M１５運動＝大衆運動＝始まる。１１月２０日総選挙で国民党ラホイ首相就任。

＜２０１４年＞１月ポデモス結党。９月１１日カタルーニャの自治権が奪われた記念日ディア―ダ＝スペイン王位継承戦争でカタルーニャの自治権が奪われた３００周年に３００万人のデモ。

＜２０１５年＞カタルーニャ州議会選挙でJxSi(独立諸派連合）は過半数を取れず反資本主義極左独立派CUPと連合政権。CUPはマスとは同調できないという事で「バリバリ独立派プッチデモン」がカタルーニャ州首相に。

＜２０１７年＞１０月１０日独立宣言とその延期